Loading...
Loading...

Бедность в региональном измерении: причины и факторы возникновения Creative Commons

Link for citation this article Add this article in bookmark list
Проказина Наталья Васильевна, доктор социологических наук, доцент Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Алтайский филиал, Барнаул, Россия.
Рожнова Татьяна Михайловна магистрант направления подготовки «Социология» Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Среднерусский институт управления – филиал.
Научный результат. Социология и управление, Journal Year: 2018, Volume and Issue: 4(4), P. 28 - 37

Published: Jan. 1, 2018

This article is published under the license License

Loading...
Link for citation this article Related Articles

Abstract

В статье представлены результаты социологического исследования, проведенного с целью выявления причин и факторов возникновения бедности. Анализ причин и факторов возникновения бедности проведен как на теоретическом, так и эмпирическом уровне. Представлен теоретический обзор понятия «бедность». Выделены и описаны основные концептуальные подходы к определению феномена бедности: абсолютный, относительный, субъективный. Рассмотрены стратификационный и социокультурный подходы к измерению уровня бедности. Результаты авторского социологического исследования позволили определить ряд причин и факторов, обуславливающих возникновение бедности на региональном уровне. Выявлено, что в сознании населения присутствует устойчивое представление о причинах бедности. Описаны причины возникновения бедности и меры по их сокращению. Отмечено, что жители города Орла имеют чёткие представления, как о «черте бедности», так и о конкретных ее факторах. Отмечен доминирующий фактор возникновении бедности, по мнению опрашиваемых. Определено влияние политического, демографического, образовательно-квалификационного, социально-медицинского и регионально-географического факторов на возникновение бедности. Выделены основные признаки бедно живущего человека в сознании жителей города Орла. По результатам социологического исследования составлен портрет «бедного человека» в региональном измерении. По результатам социологического исследования предложены рекомендации для сокращения причин и факторов возникновения бедности.

Keywords

Региональное сознание, бедность, причины бедности, регион, факторы бедности


Введение (Introduction). 


Слова Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина о том, что Россия – богатая страна бедных людей и о том, но масштабы бедности «просто унизительны», заставляют задуматься о причинах и факторах возникновения бедности. Бедность и избыточное социальное неравенство населения представляют собой опасные факторы и реальную угрозу социальной стабильности общества.


В процессе трансформаций за чертой прожиточного минимума осталась большая часть населения, что значительно повлияло на увеличение смертности и уменьшение рождаемости, а также на распад семей. Самое большое негативное влияние проблем бедности сказывается на здоровье населения, уровне образования и культуре граждан, на их развитии и воспитании, кроме того, бедность значительно уменьшает социализацию и нравственность (Беляева, 2006: 54).


На сегодняшний день актуальным становится изучение причин и факторов возникновения бедности в региональном масштабе. Так, например, для большинства регионов Российской Федерации характерен общий портрет бедного человека – это занятый в экономике человек, а также находящийся в трудоспособном возрасте. Преобладание среди бедных работающих связано с тем, что в нашей стране огромное число людей получают зарплату в два-три раза ниже средней (Сергиенко, 2014: 295).


Осознание важности проблемы изучения причин и факторов бедности, необходимости их объективной, комплексной оценки и формирования эффективной политики преодоления бедности обосновывает актуальность данной темы.


Методология и методы (Methodology and methods). 


Прежде, чем приступить к изучению причин и факторов возникновения бедности в общественном сознании, разберем само понятие «бедность».


Существует множество попыток определения бедности, но все исследователи едины во мнении, что понятие это исторически сложившееся и многофакторное. Можно предположить, что бедность – это ситуация постоянной нехватки необходимых ресурсов, приводящих к снижению уровня и качества жизни населения (Гусева, 2015: 36).


Основным условием отнесения человека к категории бедных является отсутствие необходимых благ. Необходимо отметить, что если человек данный образ жизни выбрал добровольно, то он не относится к категории бедных.


Основы предпосылок подробного изучения проблемы бедности были заложены еще в XVIII в. Так, Г. Спенсер, Ф. Гиддингс, П. Ж. Прудон рассматривали бедность как полезное и естественное явление. По их мнению, движущими силами развития общества являлись неравенство и исходящая из него бедность. В своей работе «Социальная статика» Г. Спенсер отмечал бедность и неравенство закономерными явлениями, возникшими вместе с ростом общественного производства, которые невозможно ликвидировать.


Стоит отметить, что в современной литературе на сегодняшний день существует три основных концептуальных подхода к определению феномена бедности, каждый из которых имеет свою методологию изучения бедности (Овчарова, 2009: 47).


Абсолютный подход получил свое развитие в трудах английских социологов С. Б. Раунтри и Ч. Бута. Социологи занимались практическим изучением условий жизни социальных слоев и считали бедность негативным последствием эволюции. Так, например, Ч. Бут пытался выявить социально обусловленные показатели бедности, такие, как уровень дохода, удовлетворение основных потребностей, правила и установки, которые необходимы для поддержания работоспособности.


Согласно концепции абсолютной бедности, к бедным относятся граждане (семьи), которые не могут удовлетворить даже базовые потребности из-за отсутствия денежных ресурсов. Соответственно, бедными считаются те, кто по математическим подсчетам оказываются ниже черты бедности (а именно, те граждане, у которых доходы меньше стоимости минимальной потребительской корзины, подсчитанной по определенным правилам, основу которых заложил Б. Раунтри) (Каира, 2006: 21).


Данный подход применяется с целью установления наиболее уязвимых групп общества еще с советских времен. Исследование бедности необходимо, в первую очередь для того, чтобы скорректировать механизмы социальной поддержки и защиты, которые позволяют уязвимым социальным группам реализовать свое право на приемлемый уровень жизни (Климова, 2015: 4).


В научной литературе обсуждались различные виды потребительских бюджетов, такие как физиологический минимум, прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет и бюджет высокого достатка (Слободенюк, 2014: 11).


Концепция абсолютной бедности в своей монетарной форме господствовала долгое время. Однако постепенно фактическим отрицанием данного подхода стала выступать теория А. Сена, который рассматривал бедность как недостаток возможностей у индивида. Недостаточность возможностей зависит не столько от нехватки денежных средств, сколько от социальных ограничений, личностного, культурного и человеческого капитала. Таким образом, ученым был предложен показатель черты бедности, опирающийся не только на материальные, но и не материальные характеристики индивида. Необходимо отметить, что сегодня немонетарная концепция абсолютной бедности недостаточно развита для применения ее в эмпирических исследованиях (Салова, 2015: 165).


Родоначальником относительного подхода к определению феномена бедности стал английский социолог П. Таунсенд. Основное отличие данного подхода состоит в соотнесении уровня жизни индивида с тем уровнем жизни, который характерен для большинства представителей в данном обществе (Колесник, 2017: 131).


Данный подход подразумевает не столько недостаток средств для удовлетворения базовых потребностей гражданина, сколько то, что материальных средств больше у соседа, чем у данного индивида.


В социологии под понятием относительная бедность понимается состояние, при котором индивид получает доход ниже среднего не зависимо от того, может ли он удовлетворить базовые потребности или нет. Граница такой концепции показывает, насколько гражданин или семья бедны относительно выбранным стандартам жизни тех групп, которые обладают наибольшим достатком. Таким образом, объектом измерения, согласно концепции относительной бедности, выступает население с доходами ниже среднего уровня (Кашарная, Каримова, 2013: 137).


Субъективный подход к измерению уровня бедности определяется на основе собственных оценок респондентов своего материального положения.


Существуют и другие подходы к измерению уровня бедности. Так, с точки зрения стратификационного подхода (М. Вебер, Э. Гидденс и др.) бедность рассматривается как одно из проявлений социального неравенства в обществе, деление социальных слоев по уровню доходов и образу жизни, по наличию или отсутствию привилегий.


Согласно социокультурному подходу в основе бедности лежит культура, которая свойственна незащищенным слоям населения. Занимаясь изучением бедности, Н. Латова рассматривает культуру феномена бедности, где источником бедности людей выступает поведение и установки самого индивида, т.е. бедняки сами виноваты в своей бедности.


Как известно, в настоящее время значительная часть населения регионов находится за чертой бедности или близко к границе «социального дна». Это особенно заметно на фоне сильного расслоения, когда разница в доходах бедных и богатых составляет десятки, сотни и тысячи раз. Порою в экологически опасных масштабах возрастает потребление, а все это может быть связано с ростом производства, ростом доходов, увеличение количества произведённых продуктов питания, одежды, всех товаров, потребляемых и используемых человечеством.


Внимание к проблеме изучения причин и факторов возникновения бедности в региональном общественном сознании обусловлено, и тем, что сама по себе бедность является негативным фактором, который снижает уровень и качество жизни населения в целом (Рожнова, 2017: 283).


Так проблема бедности, с одной стороны, зависит напрямую от объективных факторов, которые в свою очередь объединяют безработицу, низкую заработную плату, состояние здоровья и многое другое. С другой стороны, зависит от субъективных факторов, таких как лень, алкоголизм, наркомания, отсутствие необходимого образования и рядом других причин, связанных с нежеланием отдельно взятого человека усердно работать над собой для улучшения собственного благосостояния (Богданова, 2015: 69).


Для исследования феномена бедности в региональном общественном сознании была поставлена задача определения причин и факторов возникновения бедности в представлении жителей города Орла в возрасте от 18 лет и старше. Объем генеральной совокупности – 425039 жителей города Орла в возрасте от 18 лет и старше. Объем выборочной совокупности составил 400 респондентов. Исследование проведено в мае-июне 2018 года.


Изучение причин и факторов бедности в сознании жителей города Орла происходило по следующим характеристикам (Юданова, 2015: 60):


- факторы возникновения бедности;


- ступени депривации;


- причины феномена бедности.


Обработка первичной эмпирической информации – выполнена с использованием программы IBM SPSS Statistics Версия 23.


Научные результаты и дискуссия (Research results and discussion).


В ходе проведенного социологического исследования подавляющее большинство жителей города Орла (58,6%) отмечает, что проблема бедности в России никак не решается и число бедных продолжает увеличиваться. Около трети опрошенных (26,8%) считают, что проблема бедности имеет место быть, но она постепенно решается. Однако необходимо отметить, что 14,8% респондентов полагают, что бедность не является проблемой и ее уровень не настолько высок.


Определение феномена бедности. Феномен бедности имеет множество представлений. Бедных можно представить с нескольких позиций, во-первых, как членов общества с относительно низкими доходами, во-вторых, как граждан, не имеющих достаточных ресурсов к существованию и, в-третьих, как просто не приспособленных к жизни людей. Так, с целью определения феномена бедности в российском общественном сознании респондентам был задан открытый вопрос, о том, что они подразумевают под понятием «бедность». Большинство опрошенных называют бедными людей, которые с трудом могут приобрести все самое необходимое для нормального существования из-за низкой заработной платы и высоких цен (80,2%). Около 7% опрошенных под бедностью понимают низкий уровень жизни, а 5% − отсутствие работы. В то же время около 5% респондентов подразумевают под понятием бедность человеческую лень. Также были отмечены такие варианты ответов, которые характеризуют понятие «бедности» как «душевное состояние человека», «проблема государства», «семейные несчастья». Можно сделать вывод о том, что в основном население под бедностью понимает, прежде всего, состояние, при котором человеку не хватает денежных средств для нормального существования.


На закрытый вопрос о то, что такое бедность были получены похожие результаты. Так, большинство опрошенных (30,5%) под бедностью понимают низкий уровень финансового обеспечения, 15,3% − ситуацию, когда страшно жить, а 14,8% − когда появляется много испытаний, которые нужно терпеть и преодолевать. Кроме того, каждый седьмой опрошенный склонен полагать, что бедность это прежде всего дискомфорт. Стоит отметить, что около 10% респондентов рассматривают бедность как положение, в которое попадает человек по собственной вине.


Причины возникновения бедности. Феномен бедности является следствием разнообразных причин, которые в свою очередь могут объединять различные группы населения. Так, для жителей города Орла основными причинами, определяющими проблемы бедности, являются низкая заработная плата/пенсии (82,8%), высокие цены и налоги (55,1%), безработица (44,3%). Данные проблемы остро воспринимаются теми, кто оценивает свое материальное положение как среднее или плохое. Преодолев выделенные причины бедности можно хотя бы частично добиться снижения ее уровня. Стоит выделить и ту группу людей, которая считает, что причинами бедности выступает коррупция (22,9%) и социальное неравенство (18,6%). Так же, еще одной причиной, выступает лень, неприспособленность к жизни (23,3%). Необходимо отметить, что перечисленные причины влияют на долю бедных в общей численности населения. И в связи с этим в составе бедных могут оказаться семьи с работающими родителями и несовершеннолетними детьми.


Таким образом, можно сделать вывод о том, что бедность является следствием низкооплачиваемых рабочих мест, безработицы, высоких цен и налогов, а также неприспособленности отдельно взятых людей к жизни.


Факторы возникновения бедности. Сегодня распространению бедности способствует целый ряд факторов, которые можно подразделить на две большие группы. Первая группа объективные факторы ориентирована на поиск внешних причин к ним относятся экономические, политические, социально-медицинские и регионально-географические. Для второй группы факторов характерен ориентир на субъективные трактовки, здесь можно выделить такие факторы, как демографические и образовательно-квалификационные. В ходе проведенного исследования было выявлено, что для большинства опрошенных (79%) основой возникновения бедности выступает экономический фактор. Это связано с тем, что он несет в себе величину реальных доходов, их структуру и динамику, безработицу, неразвитую инфраструктуру, большое количество недостаточно оплачиваемых рабочих мест, неконкурентоспособность отраслей, существование низкооплачиваемых рабочих мест, наличие неквалифицированного персонала, сохранение не востребованных предприятий. Необходимо учитывать, что незначительный отрыв от экономического фактора имеют такие объективные факторы, как политические (62%) и социально-медицинские (61,3%). В представлении респондентов субъективные факторы имеют наименьшее влияние (образовательно-квалификационный – 58,8%, демографический – 53,7%). Представленные данные могут свидетельствовать о том, что экономический фактор имеет переплетения с другими факторами возникновения бедности.


Ступени депривации. В настоящее время граждане, которые не могут поддержать допустимый стандарт образа жизни, относительно депривированы. Депривация – это полное или частичное лишение чего-либо.


Таким образом, качественные параметры жизни бедных можно оценить с помощью различного рода лишений. Так, почти каждый пятый (19,5%) житель города Орла испытывает лишения, проявляющиеся в некачественном питании, недостатке одежды и обуви. В то же время 10% опрошенных испытывают недостаток средств на любимые деликатесы. И только 8% отмечают экономию на дорогих предметах длительного пользования и платных услугах. Однако для 5% опрошенных ресурсов не хватает даже на нормальное питание. Следовательно, доминирующей ступенью депривации среди опрошенных выступает острая нужда.


Как известно, на сегодняшний день актуальным для человека является удовлетворенность или неудовлетворенность своим материальным благосостоянием. Так, по данным опроса было выявлено, что более половины респондентов (56%) не считают свое материальное положение плохим и не причисляют себя и свою семью к бедным. Однако почти каждый второй опрошенный (44%) считает себя и свою семью бедными.


Тревожной остается ситуация, связанная с тем, что более половины опрошенных в возрасте от 30 до 55(59) лет относят себя и свою семью к группе бедных. Следовательно, они по различным причинам и обстоятельствам не могут позволить себе возможность удовлетворить свои минимальные потребности.


При анализе отличий бедных семей от среднеобеспеченных, были выявлены следующие представления о признаках бедности. Так, на первом месте, по мнению жителей города Орла, стоит отсутствие комфортных жилищных условий (85,3%); затем – ограничение возможностей для проведения досуга и отпуска (81,3), приобретение некачественных товаров индивидуального пользования (79,3%), недоступность платного образования (77,8%), характер питания (76,1%) и медицинское обслуживание (71,8%) (см. Приложение В, табл. В.16). Таким образом, в массовом сознании жителей города Орла прослеживается четкая картина бедного гражданина, испытывающего разного рода лишения.


Далее ставилась задача определить, какая семья, по мнению жителей города Орла, относится к разряду бедных. В ходе опроса было выявлено, что бедной жители считают семью, с доходами в среднем ниже 15374,62 руб. Необходимо отметить, что официально в городе Орле бедными считаются люди с доходом ниже прожиточного минимума, который на I квартал 2018 года составляет 9228 рублей в месяц.


Бедные и среднеобеспеченные респонденты по-разному оценивают перспективы своего материального положения. Так, бедные чаще всего склонны ожидать ухудшения своего материального положения, чем его улучшение, что в значительно степени отличает их от среднеобеспеченных.


Отношение к бедным. В современной России прослеживается не лучшее отношение к бедным. Так, если говорить об отношении жителей города Орла к бедным, то большинство опрошенных (45,5%) относятся к бедным слоям положительно. В тоже время, другая половина опрошенных относятся к бедным нейтрально и не выделяют их как отдельную категорию, заслуживающих какого-то особого отношения (38%). Еще 13,3% к ним безразличны. И хотя негативно относятся к ним немногие (3%), такое отношение к бедным связано с тем, что бедность часто ассоциируется в общественном сознании с наркоманией, пьянством, ленью и прочими пороками.


Несмотря на присутствие негативного отношения к бедным среди населения города Орла, почти все опрошенные (96,5%) не изменили бы своего отношения к человеку из их окружения, если бы он оказался в бедном слою населения. Причем почти каждый второй респондент (42,5%) постарался бы оказать поддержку и помощь такому человеку.


Согласно полученным данным исследования, 41% опрошенных оценивают свое материальное положение как среднее. Однако 8,3% респондентов считают, что их материальное положение значительно ниже среднего уровня. Стоит отметить, что больше половины (60,6%) девушек оценивают свое материальное положение ниже среднего уровня, а большинство юношей (59,5%) рассматривают свое материальное благополучие как выше среднего.


Таким образом, в ходе проведенного исследования были выявлены разнообразные причины и факторы возникновения бедности. Однако помимо основных характеристик, которые определяют положение человека в обществе, оказывают влияния социально-демографические особенности индивида.


Следует отметить и такой фактор риска бедности как количество детей. Домохозяйства с разным количеством детей примерно одинаково рискуют попасть в группу бедных: семьи, не имеющие детей, являются бедными в меньших случаях, чем семьи с детьми.


Заключение (Conclusions). 


Результаты проведенного социологического исследования показывают, что более половины опрошенных (76%) на протяжении своей жизни ощущали себя бедными. Однако в данный момент считают себя и свою семью бедными 44% опрошенных. В целом отношение к бедным носит положительный характер, однако респонденты отмечают, и нежелание отдельного человека усердно работать над собой, т.е. реализовывать потенциал личности. Чаще всего негативное отношение к бедным отмечают респонденты, которые не были знакомы с проблемой бедности. Несмотря на это почти каждый второй гражданин готов оказать помощь бедным слоям населения. Одним из главных факторов, который отрицательно влияет на увеличение числа бедных, выступает экономический. Данный фактор отмечают большинство опрошенных. Важно отметить, что население указывает такие основные причины бедности, как низкая заработная плата/пенсии, высокие цены и налоги, безработица и лень.


На основании проведенного социологического исследования можно предложить ряд рекомендаций для сокращения причин и факторов возникновения бедности:


- снижение чрезмерной дифференциации в оплате труда;


- общедоступность обучения и переобучения групп населения с низкими доходами;


- обеспечение гарантированного уровня доходов для трудоспособных;


- проведение различных видов тренингов, которые помогут подрастающему поколению в бедных семьях сформировать представление о том, как можно добиться более высокого положения в обществе.


Для решения всех этих задач необходимо совершенствовать существующие и создавать новые программы на федеральном и региональном уровнях, которые позволят снизить уровень бедности.




Список литературы



  1. Беляева Л. А. Социальная стратификация и бедность в регионах России // Социологические исследования. 2006. № 9. С. 52-62.

  2. Богданова В. П. Факторы российской бедности // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 1. С. 67-72.

  3. Гусева М. С., Широканева О. С. Теоретико-методологические основы измерения региональной бедности // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2013. № 6 (104). С. 34-41.

  4. Давыдова Н. М. Депривационный подход в оценках бедности // Социологические исследования. 2013. № 6. С. 92-93.

  5. Каира Ю. В. Бедность как фактор социальной ответственности безработных в современном российском обществе: автореф. … дис. канд. социол. наук. Тула, 2006.

  6. Каира Ю. В., Кузнецов Д. Н. Анализ основных направлений государственного регулирования снижения уровня бедности в России // Гуманитарные науки. 2016. № 3. С. 87-92.

  7. Климова Н. В. Бедность в России и пути ее преодоления // Научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2015. № 100 (06). С. 1-11.

  8. Колесник Е. Г. Концептуальные подходы к измерению бедности // Россия и Санкт-Петербург: экономика и образование в XXI веке: сб. науч. Статей XXXVIII научной конференции профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам научно-исследовательской деятельности университета за 2015 год, СПбГЭУ, 01 марта-30 апреля 2016 г.). СПб.: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2017. С. 128-132.

  9. Кошарная Г. Б., Каримова Л. Ф. Основные подходы к измерению уровня бедности в современной России // Общественные науки. Социология. 2013. № 3. С. 132-139.

  10. Литинская Е. Ю. Генезис основных теорий бедности // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. 2016. № 3. С. 74-77.

  11. Овчарова Л. Н. Теоретические и практические подходы к оценке уровня, профиля и факторов бедности: российский и международный опыт. М.: М-Студио, 2009.

  12. Осипов Г. В. Социологический энциклопедический словарь. М., 2000.

  13. Римашевская Н. М. Бедность и маргинализация населения (социальное дно) // Социологические исследования. 2014. № 4. С. 33-44.

  14. Рожнова Т. М. Проблемы бедности как социального явления // Современные проблемы регионалистики: сб. науч. статей III-и Мерцаловские чтения, Орёл, 20 июня 2017 г. Орёл: Изд-во Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, 2017. С. 282-285.

  15. Салова А. И. Методические подходы к оценке уровня бедности в России // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. 2015. № 3. С. 161-168.

  16. Сергиенко А. М. Бедность сельской России в условиях модернизации экономики: процессы и механизмы формирования и преодоления: коллективная монография. Барнаул: АЗБУКА, 2014.

  17. Слободенюк Е. Д. Бедные в современной России: структура группы и социальная динамика: автореф. дис. … канд. социол. наук. М., 2014.

  18. Тихонова Н. Е., Давыдова Н. М., Попова И. П. Индекс уровня жизни и модель стратификации российского общества // Социологические исследования. 2014. № 6.

  19. Юданова К. О. Оценка бедности: основные показатели // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. № 5. С. 57-60.

  20. Kayafas N. Welcome to the Poverty Class: The Growing Unemployment and Underemployment Problem. Dorrance Publishing, 2016.