This article is published under a Creative Commons license and not by the author of the article. So if you find any inaccuracies, you can correct them by updating the article.
Развитие гуманитарных областей партнёрства Евросоюза с Японией: здравоохранение, образование, наука, культура, защита окружающей среды
Муратшина Ксения Геннадьевна
Бусыгина Дарья Викторовна
Published: June 1, 2021
Latest article update: Jan. 30, 2023
This article is published under the license
Abstract
Европейский союз и Япония на современном этапе являются стратегическими партнёрами, развивающими двустороннее взаимодействие комплексно, практически по всем возможным направлениям международных связей. Данное исследование посвящено изучению того, как в европейско-японском стратегическом партнёрстве представлены гуманитарные области. В статье последовательно рассмотрено, как ЕС и Япония осуществляют взаимодействие в сферах здравоохранения, образования, науки, культуры и защиты окружающей среды. Изучены такие инструменты, как двусторонние предметные диалоги, профессиональные обмены между людьми, совместные образовательные программы, совместные исследования и иные партнёрские инициативы. Авторы приходят к выводу, что гуманитарные связи сторон в последние годы развиваются достаточно интенсивно. В первую очередь активно ведётся взаимодействие в области науки. Это обусловлено экономическими приоритетами сторон и их желанием развивать стратегически важные отрасли на научной базе. Второй по интенсивности контактов можно назвать сферу здравоохранения, что стало результатом активизации сотрудничества по борьбе с пандемией и другими общими вызовами. Связи в сфере образования и культурные обмены между ЕС и Японией пока демонстрируют не очень много совместных проектов, проведённых на практике, но некоторые уже начали реализовываться после заключения первых договоренностей. Что касается сферы защиты окружающей среды, то она пока представлена, главным образом, координацией позиций на международной арене. Инициативной стороной в отношениях является Евросоюз, тогда как Япония принимает инициативы своего партнёра и готова использовать ситуацию для собственной выгоды. В то же время потенциальная выгода этого сотрудничества взаимна, поскольку партнёры имеют сопоставимый уровень развития экономики и оба заинтересованы в её дальнейшей модернизации.
Keywords
Наука, Европейский Союз, культура, образование, защита окружающей среды, Япония, здравоохранение, сотрудничество
Введение
Евросоюз и Япония - далекие географически, но интенсивно взаимодействующие в разных сферах и традиционно декларирующие общие ценности партнёры, чьё сотрудничество привлекает к себе всё большее внимание исследователей. Оба актора ведут свою политическую линию на мировой арене с претензией на роль глобальных держав, оба заинтересованы в развитии своих экономик и сотрудничестве с надёжными партнёрами на перспективу. Как в России [Гладков 2018; Дронишинец 2019; Носов 2010; Носов 2015; Чижевская 2018; Чижевская 2019], так и за рубежом [Berkofsky 2012; Felbermayr et al. 2019; Fukunari 2018; Godement 2018; Grubler et al. 2021; Hosoi 2019; Sekine 2020; Simon 2018; Stanley-Lockman 2018; Vosse 2018; Watanabe 2013] активно изучаются европейско-японские контакты в сфере безопасности и экономическое партнёрство. Авторы данной статьи посвятили своё исследование развивающимся, но пока привлекавшим меньше внимания гуманитарным аспектам двустороннего взаимодействия - европейско-японскому сотрудничеству в сферах здравоохранения, образования, науки, культуры и защиты окружающей среды.
Развитие этих областей сотрудничества между государствами-партнёрами или в рамках крупных международных объединений в современных международных отношениях приобретает всё большую значимость. Даже в период пандемии страны находят возможности осуществления гуманитарных контактов. Внешние гуманитарные связи, как вид международных контактов, на практике решают целый ряд задач: они позволяют развивать неформальные связи между обществами, осуществлять постоянную коммуникацию между ними, формировать благоприятный образ государства на мировой арене, распространять культурное влияние, увеличивать заинтересованность партнёра в развитии отношений и расширять их постоянную социальную базу. С этой точки зрения, кейс отношений ЕС с Японией очень интересен методологически, чтобы посмотреть, как два значимых актора современных международных отношений развивают между собой гуманитарную сферу связей, учитывая, что оба они уделяют своему культурному влиянию в мире значительное внимание и пользуются различными средствами для поддержания этого направления своей внешней политики [Казаков 2014; Чугров 2015; Лебедева 2017; Катасонова 2017; Богатырева, Табаринцева, Козыкина 2018; Yazovskaya, Gudova 2020]. Кроме того, представляет интерес проанализировать, что даёт двустороннее гуманитарное сотрудничество ЕС и Японии в общем контексте их взаимоотношений, как его активное развитие вписывается в контекст их внешней политики и почему занимает всё более значительное место.
Для анализа выбран период с 2016 г. до настоящего времени (2021 г.), что обусловлено принятием в 2016 г. новой Глобальной стратегии ЕС по внешней политике и безопасности, которая выделила развитие отношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и в том числе с Японией в качестве одного из ключевых приоритетов Союза1. Кстати, что касается программных документов внешней политики Японии, то в последних Голубых книгах по дипломатии МИД Японии позиция страны по отношениям с ЕС выражена
примерно схожим образом: Европейский союз называется в числе важных для Японии партнёров, с которыми необходимо развивать как экономическое сотрудничество, так и политический диалог, и совместно работать над решением глобальных проблем современности2.
Сфера здравоохранения
До пандемии здравоохранение как аспект двусторонних связей ЕС и Японии присутствовало главным образом в повестке дня экономического сотрудничества. Медицинская техника и фармпрепараты были представлены в небольшом, но стабильном объёме в товарообороте между двумя сторонами, как в экспорте, так и в импорте3, что соответствовало сопоставимо высокому уровню развития медицины у обеих сторон. В 2018 г. Европейско-японский центр промышленного сотрудничества провёл исследование и выпустил для ЕС брошюру о японском секторе биотехнологий и возможностях сотрудничества с японскими компаниями в этой отрасли. В материале отмечается, что к тому моменту уже был сформирован опыт лицензионных соглашений по производству и распространению фармпрепаратов друг друга между европейскими и японскими компаниями [Rodergas 2018, р. 3]. В 2020 г. центр организовал для европейских компаний вебинар о возможностях получения контрактов в сфере здравоохранения Японии4. Однако распространение пандемии по миру усложнило все контакты. Закупки лекарств в это же время предсказуемо возросли. По итогам пандемийного 2020 г. доля фармацевтической продукции в импорте ЕС из Японии выросла на 40 % и составила более 1,5 млрд евро, а доля в экспорте из ЕС в Японию незначительно снизилась, но составила более 7 млрд евро5.
В 2020-2021 гг. Япония начала осуществлять закупки в Евросоюзе противокоронавирусных вакцин - британско-шведской AstraZeneca и американо-немецкой Pfizer-BioNTech. Первую партию вакцины (это был препарат Pfizer-BioNTech) в Японию доставили самолётом из Бельгии в феврале 2021 г. Для этой и последующих поставок власти Евросоюза выдавали отдельные разрешения, чтобы не помешать распределению вакцины внутри ЕС6. Когда стало известно о побочных эффектах препарата AstraZeneca, Япония стала ориентироваться на позицию Европейского агентства лекарственных средств (ЕМА) и на правительственном уровне отслеживала ситуацию с исследованием побочных эффектов вакцины и её признания затем всё же «безопасной и эффективной»7. В совместном заявлении по итогам саммита EC - Япония в мае 2021 г. зафиксировано, что японская сторона признаёт «лидирующую роль ЕС как поставщика вакцин в глобальном масштабе»8. В свою очередь, ЕС выразил поддержку идее проведения в 2021 г. Олимпийских игр в Токио при условии соблюдения всех противоэпидемических мер9.
Заметным направлением европейско-японских взаимоотношений стали совместные проекты в области здравоохранения. Соглашение ЕС и Японии о стратегическом партнёрстве 2018 г. содержит следующее положение (ст. 31): стороны обязуются на постоянной основе обмениваться мнениями, информацией и опытом с целью эффективного решения трансграничных проблем здравоохранения путём сотрудничества в деле предотвращения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, включая заключение необходимых для этого международных соглашений10.
Одним из успешных примеров сотрудничества стало участие Японии в инициированном ЕС международном проекте Му-ДНА («Моё активное и здоровое старение»), который реализовывался с 2016 г. в рамках программы «Горизонт-2020». Проект направлен на сохранение здоровья людей в возрасте путём улучшения физической активности и когнитивных функций, психологического состояния, социальных ресурсов, питания, сна и общего благополучия. Японию представляли инновационное предприятие JINS МЕМЕ и университет Тохоку. В рамках проекта стороны совместно разработали специальные очки, которые могут обнаружить признаки болезней Паркинсона и Альцгеймера на ранней стадии благодаря отслеживанию ежедневных действий пользователя11. На фоне этого успешного опыта совместное заявление по итогам саммита ЕС - Япония 2020 г. анонсирует дальнейшие совместные исследования сторон в области медицины12.
Кроме того, обе стороны с 2020 г. участвуют в международном альянсе СО VAX, через который благодаря взносам в его бюджет предполагается в перспективе обеспечить наиболее бедные страны вакцинами против коронавирусной инфекции13, и заявляют об общей «приверженности глобальному сотрудничеству и обеспечению стабильного финансирования разработки и распределения эффективных противовирусных препаратов, методов диагностики и вакцин ради того, чтобы у всех была возможность приобрести их по доступной цене» и о том, что вакцины должны быть «глобальным общим благом»14. Наконец, можно упомянуть о том, что ЕС и Япония выразили солидарность в призывах к объективному расследованию причин возникновения пандемии, что зафиксировано в совместном заявлении по итогам двустороннего саммита 2020 г.15.
Образование
Первый двусторонний Диалог по образованию, культуре и спорту был проведён Евросоюзом и Японией в октябре 2018 г. Чуть ранее Соглашение о стратегическом партнёрстве ЕС и Японии 2018 г. предписало сторонам «расширять обмен мнениями и информацией в областях образования, молодёжи и спорта» и «способствовать, когда это целесообразно, совместным проектам, обменам знаниями и опытом, обменам между людьми»16. Диалог же представлял собой встречу еврокомиссара по вопросам образования, культуры, молодёжи и спорта Т. Наврачича с министром образования, культуры, спорта, науки и технологий Японии Ё. Хаяси. Несмотря на расширенное название, стороны пока начали развивать лишь одну его составляющую - образовательную. Сотрудничество в области образования стало центральной темой обсуждения двух представителей. Оба лидера подтвердили важность развития этого направления, кроме того, была проведена дискуссия о роли, которую должно играть образование в современном обществе. В качестве ведущей программы, предлагающей отличный инструмент для содействия международной мобильности и позволяющей студентам развивать все необходимые навыки, а также способствующей повышению актуальности и качества образования, сторонами был выделен европейский проект Erasmus+. Т. Наврачич и Ё. Хаяси выступили с двумя новыми совместными инициативами ЕС и Японии. Во-первых, они выдвинули предложение по совместному финансированию консорциумов ведущих европейских и японских университетов для разработки высокоинтегрированных магистерских программ и предоставления стипендий талантливым студентам из Европы и Японии для обучения за рубежом. Во-вторых, стороны предложили развивать краткосрочный обмен персоналом для должностных лиц ЕС и Министерства образования, культуры, спорта, науки и технологий Японии с целью поощрения совместного обучения и расширения сотрудничества17.
Стоит отметить, что уже в 2019 г. были запущены первые три совместные магистерские программы: по робототехнике (участники - Варшавский политехнический университет, Университет Кейо, Университет Генуи), по публичной истории (участники - Флорентийский университет, Новый Университет Лиссабона, Токийский университет международных исследований) и по межкультурной коммуникации и информационным технологиям (участники - Католический университет Лёвена, Университет Жана Моине в Сен-Этьене и Технологический университет Тойохаси)18.
Второй Диалог между ЕС и Японией по вопросам образования, культуры и спорта был проведён в мае 2021 г. в онлайн-формате еврокомиссаром по инновациям, исследованиям, культуре, образованию и молодёжи М. Габриэль и министром образования, культуры, спорта, науки и технологий Японии К. Хагиуда. Стороны отметили, что важность взаимодействия и обмена опытом в этих сферах приобрела новое значение во время пандемии СОѴШ-19, которая сильно ударила по всем упомянутым секторам. Тем не менее, в совместном заявлении подчёркивается, что сотрудничество будет развиваться и вести к лучшему взаимопониманию между Европой и Японией. Учитывая продолжающуюся пандемию, М. Габриэль и К. Хагиуда подчеркнули эффективность онлайн-обучения с использованием цифровых технологий на всех уровнях образования и выделили важность повышения цифровых навыков участников образовательного процесса, отметили значительное влияние СОѴШ-19 на функционирование высшего образования в Японии и Европе и согласились с необходимостью создания новых стратегий для высшего образования и обмена людьми между сторонами. Также была достигнута договоренность о новом направлении сотрудничества - стимулировании возможностей для японских и европейских учёных в проведении в перспективе исследований в ЕС и Японии в рамках флагманской программы ЕС по обмену научными сотрудниками - Плана действий Марии Склодовской-Кюри19.
Наука
Научные связи между ЕС и Японией целесообразно также выделить в качестве интенсивно развивающегося отдельного направления. Им стороны начали уделять внимание гораздо раньше: в 2009 г. было подписано и в 2011г. вступило в силу двустороннее рамочное соглашение о сотрудничестве в этой сфере. Стороны договорились вовлекать как можно больше своих организаций и представителей в развитие связей, обмениваться передовым опытом в исследованиях в целях ускорения промышленного роста и повышения конкурентоспособности и таким образом содействовать развитию дружественных -20 взаимоотношении20.
Для реализации Соглашения 2011 г. был создан двусторонний Комитет по научно- техническому сотрудничеству, который начал проводить совместные консультации. В 2013 г. Комитетом были выделены приоритетные отрасли сотрудничества, представляющие наибольший взаимный интерес: критически важные материалы, авиация и информационно коммуникационные технологии. По ним стороны начали проводить более предметные тематические консультации и запустили рабочие группы21.
В 2011-2016 гг. был реализован крупный совместный проект в области микро- и нанотехнологий - Программа EUJO-LIMMS. Она заключалась в получении доступа европейским исследователям в Лабораторию интегрированных микромехатронных систем в Токио и проведении совместных работ. В программе приняли участие учёные из Национального центра научных исследований Франции, Университета Твенте, Университета Фрайбурга, Финского исследовательского технологического центра и швейцарской Федеральной политехнической школы в Лозанне, известной своими научными исследованиями, хотя и представляющей не входящую в ЕС страну. Общее финансирование проекта составило более 2,3 млн евро, из которых почти 2 млн было вложено Еврокомиссией22.
В период с 2013 по 2017 г. был реализован проект JEUPISTE. Его задачей была организация постоянного диалога между ЕС и Японией по вопросам политики в области науки, технологий и инноваций, оказание информационных услуг, проведение сетевых мероприятий, открытых лекций, взаимных визитов23. С 2013 по 2019 г. сторонами были реализованы десятки совместных проектов24. Крупнейшие из них - исследование изменения климата и моделей устойчивого развития (участниками стали австрийский Институт прикладного анализа, Потсдамский институт по изучению климата, Евро- Средиземноморский центр исследования изменений климата (Италия), Министерство инфраструктуры и окружающей среды Нидерландов, греческий Институт коммуникаций и компьютерных систем, Вагенингенский университет, Университет Восточной Англии, французский Институт исследований устойчивого развития и международных отношений, японские Национальный институт исследований окружающей среды и Исследовательский институт инновационных технологий для Земли, а также ряд университетов-партнёров из России, Южной Кореи, Индии, Китая и Бразилии, общие расходы составили более 5,2 млн евро, из которых 5 млн были вложены Еврокомиссией)25; исследование генома и генетики рыб (участники - университет Бирмингема, британский Имперский колледж науки, технологии и медицины, Институт Макса Планка, один из крупнейших научных центров Швеции - Каролинский институт, Королевский колледж Лондона, Университет Льежа, британская научная организация Genome Research Limited, Технологический институт Карлсруэ, японский Институт физико-химических исследований «Рикен», испанский Институт биомедицинских исследований клинического госпиталя Барселоны, датская исследовательская компания BGI и университет Орегона (США), общая стоимость проекта составила почти 4 млн евро, при этом он был полностью профинансирован Еврокомиссией)26; исследование технологий обеспечения связи 5G в области фотоники (участники - Университет Дуйсбург-Эссен, Осакский университет, Университет Кента, Университет Досися, японские Институт исследований электронной навигации и Центральный институт исследований электроэнергетики, а также ряд производственных компаний, работающих в области высоких технологий: японские Hitachi и Koden Techno Info, немецкая Corning Optical Communications GmbH & Co, польская EXATEL S.A. и израильская Siklu Communication Ltd, стоимость проекта составила более 1,5 млн евро, и он также был полностью профинансирован Еврокомиссией27).
В 2015 г. стороны в совместном заявлении констатировали «прогресс» по всем направлениям научного взаимодействия и высказались за углубление стратегического сотрудничества и расширение отраслей, затронутых им28. Соглашение о стратегическом партнёрстве ЕС и Японии 2018 г. предписывает участникам «расширять сотрудничество в областях науки, технологии и инноваций с особым акцентом на сферах, представляющих взаимный интерес»29. В совместном заявлении по итогам саммита ЕС - Япония 2019 г. стороны заявили, что будут развивать «стратегическое партнёрство в области исследований и инноваций». С этой целью они взяли на себя обязательство изыскать фонды для более широкого финансирования совместных проектов Европейского исследовательского совета с Японским агентством по науке и технологиям30.
В Письме о намерениях по укреплению сотрудничества в сфере науки, технологий и инноваций между сторонами, подписанном в мае 2020 г., содержится информация о том, что ЕС и Японией реализуются совместные исследования в областях искусственного интеллекта, квантовых технологий, изменения климата и умных городов, а в перспективе стороны планируют «синергизировать» свои программы приоритетных научных исследований - европейскую Horizon Europe и японскую Moonshot, что позволит учёным более свободно сотрудничать в решении глобальных проблем, в том числе посредством открытого доступа к данным и результатам исследований31. Это достаточно серьёзная заявка на более плотное сотрудничество в будущем и серьёзные обязательства, которые стороны не боятся на себя брать, а значит, в определённом смысле демонстрация доверия между ними.
Согласно совместному заявлению по итогам саммита ЕС-Япония 2021 г., в ближайшем будущем стороны планируют начать развивать новые виды сотрудничества: научный обмен данными спутникового наблюдения и другое взаимодействие в области космоса, исследования в областях квантовых технологий, новых материалов, сетей связи 5G и 6G, искусственного интеллекта и даже, хотя Япония и не имеет никакого географического отношения к Арктике, «арктические научные исследования»32. Последнее может говорить о том, что Евросоюз готов идти навстречу пожеланиям своего стратегического партнёра (ведущего собственную арктическую политику [Стрельцов 2012; Надараджа и др. 2016]) даже в такой, казалось бы, геополитически чувствительной области, а это опять же сигнализирует, во-первых, о доверии между сторонами, а во-вторых, о том, что сложившийся уровень сотрудничества устраивает обе стороны настолько, что они готовы расширять его и на кардинально новые области.
Наконец, можно отметить, что оборудование для научных исследований составляет одну из статей товарооборота между ЕС и Японией и стабильно в течение последних пяти лет держится на отметке около 3 млн евро в год, как в европейском экспорте в Японию, так и в японском в ЕС33, что свидетельствует о достаточно устойчивых, сложившихся связях и, как и в здравоохранении, соответствует сопоставимо высокому уровню развития научной сферы у обеих сторон.
Культура
Вопрос о связях в области культуры в повестке дня европейско-японского сотрудничества, как и в случае с другими гуманитарными сферами, был активизирован Соглашением о стратегическом партнёрстве ЕС и Японии 2018 г. По нему стороны обязались способствовать расширению культурных обменов, организовывать совместные проекты и стремиться, чтобы это помогало более интенсивному взаимодействию между представителями гражданского общества34. В ходе первого двустороннего Диалога по образованию, культуре и спорту, который проходил в октябре 2018 г., представители Евросоюза и Японии отметили возможность развития сотрудничества в этой области и выразили надежду на дальнейшее, более конкретное обсуждение35. Вскоре, в ноябре 2018 г., в Токио был организован Европейский литературный фестиваль, а в декабре того же года Япония приняла четверых европейских авторов, ставших победителями литературных премий ЕС, - писателей из Великобритании, Словении, Северной Македонии и Мальты, которые в рамках программы «Креативная Европа» отправились на Окинаву для того, чтобы пожить там неделю, познакомиться с местными жителями, историей, культурой и современными проблемами36. В своих отзывах по итогам поездки европейцы отметили, что собрали много чрезвычайно интересного «материала» и получили «вдохновение» для того, чтобы отразить это в своих будущих произведениях37. Нужно отметить, что, хотя программа получилась односторонней, с участниками только от ЕС, она всё равно примечательна своим творческим замыслом, как вид связей, и указывает на важность межличностных обменов в отношениях между сторонами.
В 2019 г. Европейско-японский центр промышленного сотрудничества организовал серию семинаров «О Японии» для того, чтобы познакомить европейские компании с основными принципами деловой культуры японцев38. Цель семинаров заключалась в подготовке европейских фирм к ведению бизнеса с Японией и представлении потенциальных выгод от реализации Соглашения об экономическом партнёрстве. В 2020 г. центром был проведён аналогичный семинар «Вопросы кросс-культурного взаимодействия: эффективная коммуникация с японскими партнёрами», но уже в онлайн-формате. На вебинаре были рассмотрены культурные различия между Японией и Европой в реалиях бизнеса и проблемы, с которыми сталкиваются европейские компании, работающие в Японии, и японские фирмы, действующие в Европе39.
В ходе второго Диалога между ЕС и Японией по вопросам образования, культуры и спорта, состоявшегося в 2021 г., стороны отметили необходимость активизации культурных связей и расширения обменов между японскими и европейскими культурными столицами40, однако когда и как это будет реализовано в условиях продолжающейся пандемии, пока не ясно.
Защита окружающей среды
Теме защиты окружающей среды в европейско-японских контактах последних лет уделяется всё больше внимания. В совместном заявлении по итогам саммита ЕС - Япония 2017 г. стороны берут на себя обязательство вместе придерживаться реализации Парижского соглашения по климату и сокращать выбросы парниковых газов, работать над энергоэффективностью и энергосберегающими технологиями и стремиться к углеродной нейтральности во второй половине XXI в.41. Соглашение о стратегическом партнёрстве 2018 г. также уделяет внимание экологическим аспектам. Стороны берут на себя обязательства на постоянной основе обмениваться информацией о своих «лучших практиках» и политике в областях эффективного ресурсопользования, биоразнообразия, устойчивого производства и потребления, о технологиях, товарах и услугах, имеющих отношение к защите окружающей среды, устойчивом лесном хозяйстве и борьбе с нелегальными вырубками. Кроме того, согласно этому же документу, Евросоюз и Япония будут развивать сотрудничество в сфере защиты окружающей среды в рамках международных организаций и планируют «возглавлять борьбу против изменений климата и его негативных последствий» и выполнять свои международные обязательства по снижению выбросов парниковых газов. Также они готовы в данной области осуществлять 42 помощь «третьим странам»42.
В Соглашении об экономическом партнёрстве 2018 г. подчёркивается, что ЕС и Япония будут поддерживать существующие экологические стандарты, принимать новые меры по защите окружающей среды, развивать диалог по устойчивому природопользованию и эффективно выполнять свои обязательства по многосторонним природоохранным соглашениям, таким как Рамочная конвенция ООН по изменению климата, Парижское соглашение, Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения, и Конвенция о биологическом разнообразии43.
В совместном заявлении по итогам двустороннего саммита 2019 г. зафиксировано обязательство координировать свои позиции и сотрудничать в рамках переговоров по вопросам экологии в ООН44. Документ по итогам переговоров в этом же формате 2021 г. выдвигает ещё одну амбициозную идею на перспективу: Евросоюз и Япония заявляют, что ими будет запущен двусторонний «Зелёный альянс», что подразумевает комплексное углубление связей в области новых источников энергии, защиты окружающей среды, научных исследований в данной сфере, устойчивой экономики и помощи в движении по этому пути «третьим странам». Также стороны в этом совместном заявлении берут на себя конкретное обязательство по заявленным ранее планам сотрудничать в ООН: ЕС и Япония будут продвигать вопрос о борьбе с загрязнением океанов пластиком в рамках Программы ООН по окружающей среде и выступать за всеобщую ратификацию документа Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, направленного на борьбу с нелегальным рыболовством45.
Как можно увидеть, пока главным во взаимодействии сторон в сфере защиты окружающей среды остаётся международный аспект. Об эффективности этого взаимодействия судить пока рано, поскольку все многосторонние соглашения, которые стороны планируют продвигать, по-прежнему остаются подписанными и выполняемыми далеко не всеми участниками международного сообщества. Собственные обязательства по сокращению негативного воздействия на окружающую среду ЕС и Япония могли бы исправно выполнять и без соглашений между собой, а перечисленные договоренности, скорее, могут носить имиджевый характер, показывая, что для партнёров важны общие ценности устойчивого развития и общие взгляды на будущее мира. Примеров конкретных совместных проектов, реализованных на практике в формате «Евросоюз-Япония», пока немного, но можно привести уже упоминавшееся в разделе «наука» исследование проблем изменения климата; кроме того, в 2017 г. представители 40 предприятий Евросоюза, занимающих лидирующие позиции в инновациях в «зелёной энергетике», были приглашены в Осаку для участия в выставке World Smart Energy Week show и нашли партнёров среди заинтересованных японских компаний46. Одной из наиболее вероятных ближайших перспектив «зелёного» направления сотрудничества для ЕС и Японии, по мнению некоторых японских исследователей, может стать взаимодействие в «построении общества, основанного на использовании водорода», поскольку обе стороны уделяют водородным технологиям большое внимание и достигли значимых результатов [Sekine 2020].
Выводы
Подводя итог рассмотрению темы, можно отметить следующее.
Взаимодействие между ЕС и Японией в гуманитарных сферах в последние годы начало достаточно интенсивно развиваться, пусть не наравне с экономическим, но дополняя его и обеспечивая обмены между людьми, направленные на достижение лучшего взаимопонимания сторон. Активной стороной в этих отношениях выглядит Евросоюз. Это можно проследить и по количеству проектов, предложенных европейской стороной, и по их финансированию. Заинтересованность ЕС можно объяснить не только желанием обеспечить социальную базу реализации соглашений об экономическом и стратегическом партнёрстве с Японией, в том числе применяя «мягкую силу», но и политическими соображениями: именно Япония может стать для европейской стороны наиболее сильным противовесом, который поддержит баланс в европейской политике в Азиатско-Тихоокеанском регионе, не даст ей стать сфокусированной на одном Китае и не даст Китаю считать Евросоюз исключительно «своим» партнёром, которому он может диктовать условия. Япония же принимает инициативу ЕС и, в свою очередь, тоже может рассчитывать на баланс, противовес своим основным партнёрам - США и Китаю. Исследователями отмечается более дружественный настрой японских граждан по отношению к Европе в целом, чем по отношению ко всем остальным партнёрам Японии, за исключением США [Казаков 2018, с. 281].
Наиболее активно из всех рассмотренных гуманитарных сфер европейско-японского сотрудничества, с широкой реализацией на практике развиваются контакты в области науки. Такую ситуацию можно объяснить тем, что обеим сторонам требуется поддерживать конкурентоспособность своей промышленности за счёт новейших материалов и технологических решений и лидерство в академической науке, для чего чрезвычайно важен подходящий по уровню развития партнёр. Здесь ЕС и Япония буквально нашли друг друга как партнёры для дальнейшей модернизации своих науки и промышленности.
Второй по интенсивности контактов можно назвать сферу здравоохранения. Отчасти это связано с пандемией, отчасти - тоже с сопоставимым уровнем развития экономик, отчасти - со схожей проблемой старения населения, с которой столкнулись обе стороны.
Что касается областей культуры и образования, стороны также начали диалог по ним, уже есть первые реализованные совместные проекты, и, хотя пандемия приостановила основные контакты, в перспективе, скорее всего, они возобновятся и будут реализовывать заключенные договоренности. Ещё одна область - защита окружающей среды - пока представлена, главным образом, договоренностями о взаимодействии на международной арене, но со временем они становятся всё более конкретными и реализуют, прежде всего, ценностную составляющую европейско-японского сотрудничества.
Тезис об общности ценностей зафиксирован во многих европейско-японских совместных документах, его постоянно повторяют политические деятели и исследователи обеих стран. Если Европейский союз позиционирует себя как образец продвижения верховенства права, прав человека, демократии, защиты окружающей среды и других ценностей глобального порядка [Herlin-Kamell 2012], то Япония, с одной стороны, подписываясь под этими понятиями в совместных с ЕС документах, с другой стороны, подразумевает нечто большее, своё видение мира в той картине, где она противостоит Китаю в борьбе за лидерство в Азии и в мировом масштабе в целом. Об этом, в частности, говорит заявление премьера С. Абэ в его программной речи на открытии сессии парламента в январе 2020 г.: «Мы будем стремиться к построению свободного и открытого Индо-Тихоокеанского пространства вместе с Европейским союзом, Индией, Австралией, Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии и другими странами, с которыми разделяем основные ценности»47. В целом, получается, что для Японии отношения с ЕС - даже не просто балансир в её политике, но полномасштабный пример курса, который можно условно обозначить как дружба против конкретной третьей стороны. А гуманитарная сфера этих отношений - очень хорошая среда для проявления перед всем миром тех самых «общих ценностей». Желание продемонстрировать их, на наш взгляд, в случае ЕС и Японии является главным двигателем и импульсом гуманитарных связей столь далеких друг от друга и столь различных культур. Но политическая подоплёка связей не отменяет их значимости для общества: такие отношения дают возможность выстраивать контакты между людьми и между компаниями в перспективных сферах сотрудничества и использовать ситуацию как для собственного профессионального роста, так и для вклада в развитие экономики своей страны.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
- Богатырева О.Н., Козыкина Н.В., Табаринцева-Романова КМ. Гуманитарная дипломатия Европейского Союза в XXI веке // Научный диалог. 2018. № 4. С. 191-204. DOI: 10.24224/2227-1295-2018-4-191 -204
- Гладков И.С. Внешнеторговые связи ЕС и партнёрство ЕС с Японией, Республикой Корея // Международная торговля и торговая политика. 2018. №3 (15). С. 19-30.
- Дронишинец Н.П. Сотрудничество между ЕС и Японией в области безопасности // Известия Уральского Федерального университета. Серия 3: Общественные науки. 2019. Т. 14. №2(188). С. 117-130.
- Казаков О.И. «Мягкая сила» Японии и информационные войны // Япония наших дней. 2014. №2(20). С. 20-35.
- Казаков О.И. Об отношении японцев к другим странам в 2017 году // Актуальные проблемы современной Японии. 2018. № 32. С. 279-291.
- Катасонова Е.Л. Япония и проблемы «мягкой силы» // Труды Института востоковедения РАН. 2017. № 3. С. 56-70.
- Лебедева ММ. «Мягкая сила»: понятие и подходы // Вестник МГИМО Университета. 2017. № 3 (54). С. 212-223. DOI 10.24833/2071-8160-2017-3-54-212-223
- Надараджа X., Петровский В.Е., Попадюк О.А., Стрельцов Д.В., Федоровский А.Н. Азиатские игроки в Арктике: интересы, возможности, перспективы. Москва: Российский совет по международным делам. 2016.
- Носов М.Г. Европа и Азия: экономика, политика, безопасность. Москва: Институт Европы РАН. 2010.
- Носов М.Г. EC-Япония. Европейский союз в поиске глобальной роли: политика, экономика, безопасность. Москва: Весь мир. 2015. С. 288-305.
- Стрельцов Д.В. Политика Японии в Арктике // Сравнительная политика. 2017. Т. 8. № 1. С. 93-103. DOI: 10.18611/2221 -3279-2017-8-1-93-103
- Чижевская М.П. О роли Японии в политике Европейского Союза // Современная Европа. 2019. № 1 (87). С. 113-119. DOI: 10.15211/soveuropel2019113118
- Чижевская М.П. «Стратегическое партнёрство» ЕС и Японии // Международные процессы. 2018. Т. 16. № 1 (52). С. 105-115. DOI: 10.17994/11.2018.16.1.52.9
- Чугров С.В. Мягкое притяжение Японии // Полис. Политические исследования. 2015. № 6. С. 53-67. DOI: 10.17976/jpps/2015.06.08
Related Articles
Лебедева Ирина Павловна
Панов Александр Николаевич
Дубровина Ирина Владимировна
Перелет Р. А.
Буцык Сергей Владимирович